1150331土方去化難、營造壓力大！黃馨慧議員：中央失靈甩鍋地方 台中港市整合有利城市發展 李中建議：由市府向中央申請台中港區內一處場地作為填土區 中市府宣布114、115年建照「自動展延」最高3年

1150331土方去化難、營造壓力大！黃馨慧議員：中央失靈甩鍋地方 台中港市整合有利城市發展 李中建議：由市府向中央申請台中港區內一處場地作為填土區 中市府宣布114、115年建照「自動展延」最高3年

對全台延燒「土方之亂」，台中市議員黃馨慧今(31)日在議會專案報告質詢表示，隨著公共建設與民間開發同步擴張，營建剩餘土石方產量暴增，但去化管道與調度機制未能同步建立，衍生非法棄置與環境風險。而｢填海造陸｣各國皆有前例，建議市府可以考慮爭取｢港市合一｣。

黃馨慧指出，填海造陸各國案例以新加坡最具代表性，因長期填海擴張國土，國土面積已增加約20%以上，關鍵在於新加坡由中央統籌，擁有完整土方來源與管理制度，其土方去向用於工業區、住宅區、港口(如大士港)，完整制度才能撐得起填海，但首要是港市管理權責統整。

黃馨慧表示，市府目前台中市的土方去化與調度機制是否完善，合法收容量能是否足以支撐未來重大建設需求；同時，對於非法棄置行為，是否已有更積極的查緝策略與科技化管理手段。市民最關心的，是這場「土方之亂」究竟何時能被有效控制，市府應提出明確期程與階段性目標。

針對外界傳出台中港北側可能透過填海造地作為去化出口，黃馨慧說，相關計畫仍須經環境影響評估，程序冗長，短期內難以發揮實質效果，對於當前亂象恐怕「緩不濟急」。但若是放眼長期規劃，只要法規及配套完整，市府也可以考慮｢填海造陸｣方案。

黃馨慧表示，而台中港則長期存在權責分散問題，港市整合不足，亦影響整體發展效率與資源運用。建議市府應從制度面著手，積極向中央爭取「權責歸一」，推動｢港市合一｣的整體發展模式，強化資源整合與調度能力。

市議員李中則認為，都發局30日提出的剩餘土石方執行異地臨時暫置查核辦法，但必須限期移走，無法作為最終去化場所，不如向中央申請台中港區內填海，徹底解決問題。

李中表示，台中市原本就訂有「營建賸餘土石方管理自治條例」，針對土石方最終棄置場地訂有核准規範，但台中市府多年來未對此真正執行、運用。針對土石方清運問題，都發局30日又公布新的「台中市建築工程營建剩餘土石方執行異地臨時暫置查核辦法」，但也只能供台中市約1年堆置量，且必須限期移走，無法作為最終去化場所。

李中強調，想要徹底解決台中市的土石方去化問題，最好的辦法就是由市府向中央申請台中港區內一處場地作為填土區，該處填土後將來可作為國際機場預定場址，不只可容納台中市每年約600多萬方土石去化，還能供週邊區域填土使用。

盧市長指出，台灣的港市制度是一國兩制，高雄是港市合一，其他城市含基隆、台北、台中、花蓮等都是港市分離。而姐妹市美國塔可瑪（Tacoma），雖然本身也是港市分離，港卻由各方組成的委員會管理，大家一起決定及參與事務，但台中港的董事都無法發揮作用，而中央面對這些壓力，急著做新政策措施，卻缺乏完整規劃跟配套，並且選擇台中港作為解決土方最後的去處，引起台中港與環保團體抗議製造污染等問題。

都發局說明，近期營建剩餘土石方去化管道受限，電子聯單制度及清運車輛GPS車機認證機制尚處調整階段，且台中港南填方區尚未開放收受，致工程出土、運輸及最終去化作業銜接不順，施工期程不確定性提高；同時營建產業也面臨缺工缺料、融資限制及國際能源價格波動等多重因素影響，整體施工環境壓力備增。

對此，市府綜整營建業實務執行情形，並參酌六都及各縣市相關作法，依《臺中市建築管理自治條例》第27條第3項規定，考量經濟環境變化及重大事變對施工之影響，決定適度增加建築期限。今日宣布針對114年及115年度核發之建造執照及雜項執照案件，公告建築期限延長措施：114年度案件在既有自動延長2年基礎上，再增加1年，合計展延3年；115年度案件則另准予自動延長2年，均採免申請方式辦理，以提升工程推動彈性並降低建照逾期失效風險。

都發局補充，這次措施採自動適用方式辦理，簡化行政程序，使業者於制度調整期間得以維持施工節奏，避免因土石方去化延滯致工程停滯或建照逾期失效。

後續市府將持續配合中央推動營建剩餘土石方全流程管理制度，並分階段推動相關因應措施：短期已於115年2月6日公告異地暫置措施，另再於115年3月30公告申請案件之sop查核機制；中期將由由市府持續盤點公有土地或窪地供土方暫置及回填，預計於115年4至5月完成發包；長期將銜接至台中港填海造陸作為最終去化管道，逐步提升土石方去化量能，以維持營建市場運作秩序並確保公共安全。